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1948年11月的西柏坡，中央军委接到了一份重要情报，这引起了中央军委的高度重视。
情报是华北军区城工部部长刘仁提供的，情报里说：
蒋介石电召傅作义赴南京参加紧急军事会议；
蒋介石许诺傅作义扩兵20万；
绥远各村均成立“筹备粮草委员会”，准备迎接傅作义部队的到来；
傅作义从南京回到北平后，立即派副官把夫人和孩子送往重庆；
种种迹象表现傅作义在准备后路，有逃路的迹象，这立即引了中央军委的警觉，如果让傅作义逃跑，对我军的解放战争非常不利。当时淮海战役已进入紧张阶段，如果傅作义发现形势不妙，有从海上逃跑的可能。
因此中央军委纵观全局认为：要抑留华北的敌人，东北野战军必须立即入关，纵然东北部队主力入关困难再大，也要想尽一切办法加以克服，由于军情紧急，中央军委已经没有更多时间和林彪商量了，他立即做出果断决定，并于1948年11月18日向林彪连发出三封加急电报。
那一道道划破天际的无形的电波，瞬间被岁月珍藏，以至于翻开中国革命的史册，迄今仍可以看清晰听到那嘀嘀嗒嗒发电报时敲打按键发出的声音，而电报中也一改商量的口气，字字句句，铿锵有力，让其立即执行，透出的是军令的断然性、严肃性和不可违抗性：
望你们立即令各纵队以一二天时间完成出发准备，于21日或22日全军或至少八个纵队取捷径以最快速度行进，突然包围唐山、塘沽、天津三处敌人，不使逃跑，并争取使中央军不战投降（此种可能很大）。
望你们在发出出发命令后先行出发到冀东指挥。
东北野战军接到中央军委的电报后，立即召开会议，林彪一开始并没有表态，他要先听听其他人的意见。因为他知道立即出发的难度非常大。
辽沈战役历时52天，虽然取得了歼敌47万余人的战绩，但是我军伤亡也不小，共损失人员6.9万余人，负伤5.3万余人，其中团以上干部损失了18人。因此部队急需要补充和休整。另外，部队中东北籍战士居多，故土难离，需要做大量的思想工作。再次，部队中的冬装均未下发，后勤保障的展开，需要一定的时间，作为东北野战军司令员的林彪，不得不考虑得更深、更细、更远。
林彪没有说话，罗荣桓和刘亚楼知道林彪是想听他们的意见。
罗荣桓是政委，但还是从中央军委的来电中读出了东北野战军提前入关事关平津作战大局，何况东北部队与华北部队联合解决华北之敌这一设想，中央军委早在我军战略反攻开始时就提出过，应该说现在大军入关，他早有思想准备。于是，罗荣桓态度十分明确：
“坚决执行中央军委和毛主席的指示，至于困难，我们自己想办法克服。”
林彪作为杰出的军事家，身经百战，他当然知道在瞬息万变的战场上捕捉战机的重要性，其实在11月17日复电中央军委的之后，林彪就已经意识到部队入关的十万火急，一旦延误时机，会增加以后作战的困难，对整个解放战争的战局不利。
通常对于大的作战行动，林彪一向深思熟虑，虽然他的主意已经拿定，但是出于个人性格的原因不爱张扬。他没有把话事先说出来，现在见罗荣桓政委都表了态，林彪这才不慌不忙地对参谋长刘亚楼说：“命令部队，立即行动，准备入关。”
林彪下达这个命令的时候，面部风平浪静，语气十分随和，听上去，根本不像是在指挥千军万马，而是与房东老大爷在聊家常，然这一命令却大出傅作义的意外，为平津战役的胜利奠定的基础。
天择：任何一支战斗力强的军队，都必须是一切行动听指挥的军队，自己去克服困难，而不是一味强调客观条件，这是共产党军队与国民党军队的重要区别，这是由军队的组织形态决定的，在派系林立的国民党军队中，是很难做到一切行动听指挥的，即使是抗日战争中也很难做到。
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